Bilimportørenes anbefaling for bilavgiftssystemet etter 2025

I morgen går høringsfristen ut for innspill til Finansdepartementet om «Bærekraftige bilavgifter 2025». Blant aktørene som er invitert til å uttale seg er Bilimportørenes Landsforening (BIL).

- Et langsiktig, bærekraftig bilavgiftssystem utfordres i dag av at elektriske biler hverken betaler engangsavgift eller veibruksavgift ved drivstoffpumpa.

Det sier direktør Erik Andresen i BIL til Bilbransje24.

- Skal provenyet fra personbil opprettholdes om lag på dagens nivå, må dette finne sin løsning enten ved at det gjøres tilpassinger i dagens avgiftssystem, eller ved at det lages et helt nytt avgiftssystem.

Skeptisk til veiprising

Sammen med NAF og NBF fikk BIL i 2017 laget en analyse av hvordan et veiprisingssystem kan fungere. BIL-sjefen mener derfor at de har et godt grunnlag for å vurdere ulike aspekter ved et slik system.

- Vi er skeptiske til innføring av veiprising for raskt og før en utredning er foretatt. Det er blant annet knyttet til usikkerhet rundt hva som skal inngå i et slik system, sier han.

BIL mener at det også bør være en kombinasjon av kjøps- og bruksavgifter, og det må skje etter forurenser betaler-prinsippet.

- Det er viktig å ivareta det sosiale aspektet, for å hindre uheldige utslag hvor noen blir vinnere og andre tapere, sier Andresen.

BIL mener det må være gode overganger fra dagens til et nytt system.

- Det er klart at elbiler må begynne å betale for sine eksterne marginale kostnader, som veislitasje, kø og ulykker.

- En av konsekvensene av våre anbefalinger er at nullutslippsbiler vil bli dyrere, sammenlignet med dagens system, sier Andresen.

Hovedpunktene i BILs anbefaling for bilavgiftssystemet etter 2025:

• Det bør igangsettes en utredning av et satellittbasert veiprisingssystem, som kan erstatte flere eller alle av dagens bilavgifter. Det bør her ses på om dagens avgiftssystem kan videreføres omtrent uendret for fossile biler (engangsavgift, drivstoffavgifter mv), mens det det utvikles et helt nytt avgiftssystem for nullutslippsbiler.
• Analyser viser at en kombinasjon av veiprising og kjøpsavgift er den løsningen med flest fordeler og færrest ulemper. Dette må vurderes grundig i fremtidige utredninger. BIL mener det er vanskelig å se for seg et system der veiprising skal erstatte samtlige av dagens bilavgifter.
• Dersom det i fremtiden skal være en kombinasjon av kjøps- og bruksavgifter, må utformingen av en kjøpsavgift for nullutslippsbiler vurderes grundig og eventuelt fases inn over 3-5 år. Det bør også settes et tak på hvor stor kjøpsavgiften kan være, for eksempel maks 1/4 eller 1/3 av de totale bilavgiftene, samtidig som forholdene legges til rette for et nybilsalg minst på dagens nivåer. BIL forutsetter mva. for elbil er innført gradvis før det kan bli aktuelt med en eventuelt kjøpsavgift.
• Dersom det innføres et system med veiprising, bør også bompenger inngå i dette, dels fordi det er uheldig med flere parallelle innkrevingssystemer og dels fordi innkrevingskostnadene med flere systemer blir betydelige. Det kan her skilles mellom de såkalte bypakkene og bompenger som er øremerket konkrete veiprosjekter som for eksempel en bro som erstatter en ferge.

Ingen endringer før 2022

BIL mener at dagens bilavgiftssystem må videreføres inntil det finnes fullgode nullutslippsalternativer med lang rekkevidde i alle segmenter og prisklasser.

- Vi tror dette først vil være på plass i 2022/23 for personbiler, og det vil ta lenger tid for varebiler, sier Andresen.

- Det bør derfor ikke gjøres endringer i dagens system for personbiler for tidligst i statsbudsjettet for 2022.

Myk overgang

BIL utfordrer myndighetene på å se utviklingen i bilavgiftene, fra i dag og frem til et nytt system innføres.

- Det må legges til rette for en smidig overgang fra dagens system. Det gjelder ikke minst med hensyn til engangsavgift og innføring av moms på elbiler, sier Erik Andresen.